粗鋼產(chǎn)能再創(chuàng)前史新高 產(chǎn)能置換新政效果難料

工信部7月31日發(fā)布《有些產(chǎn)能嚴(yán)峻過(guò)剩職業(yè)產(chǎn)能置換施行方法》，對(duì)六角鋼管（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃職業(yè)項(xiàng)目建造施行產(chǎn)能置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，施行減量置換。

上述四個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)峻過(guò)剩職業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目建造，須擬定產(chǎn)能置換計(jì)劃，施行等量或減量置換。等量置換是指新、改、擴(kuò)項(xiàng)目應(yīng)篩選產(chǎn)能數(shù)量持平的落后或過(guò)剩產(chǎn)能，減量置換是指項(xiàng)目應(yīng)篩選大于該建造項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過(guò)剩產(chǎn)能。

值得重視的是，只有在2013年度及今后列入工信部布告的公司篩選落后和過(guò)剩產(chǎn)能（不含各地列入清晰壓減規(guī)模的六角鋼管產(chǎn)能），方可用于產(chǎn)能嚴(yán)峻過(guò)剩職業(yè)產(chǎn)能置換，且不得重復(fù)使用。已超過(guò)國(guó)家明令篩選期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

關(guān)于2013年之前那些未批先辦的六角鋼管項(xiàng)目該作何處置？對(duì)此，一位不肯具名的知情人士向記者泄漏，“要把一切鋼企的產(chǎn)能都清晰下來(lái)的難度太大，目前關(guān)于的僅僅2013年后列入篩選名單的新建和改擴(kuò)建的鋼企項(xiàng)目。不過(guò)今后應(yīng)該還會(huì)有關(guān)于2013年之前未批先建項(xiàng)目的有關(guān)文件，上述《方法》并不完善”。

新政策為“壞毛病”買單

近期，工信部在篩選落后產(chǎn)能疑問上可謂是下足了功夫。7月份，工信部發(fā)布第一批被篩選的落后產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)能公司名單，共觸及煉鐵公司44家、煉鋼公司30家，共需篩選落后和過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)4800.4萬(wàn)噸。其間，列入篩選的煉鐵產(chǎn)能2544.9萬(wàn)噸，比工信部擬定的年度使命多篩選600萬(wàn)噸；而煉鋼產(chǎn)能篩選2145.5萬(wàn)噸，現(xiàn)已完結(jié)全年篩選方針的74.8%。

隨后，工信部又推出產(chǎn)能置換施行方法。剖析師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表明，這次產(chǎn)能置換關(guān)于的首要仍是落后產(chǎn)能，第一批試點(diǎn)區(qū)域能夠會(huì)在京津冀，那里鋼企很多，并且民營(yíng)鋼企占多數(shù)，又是在北京市的周邊。“現(xiàn)在篩選落后產(chǎn)能作業(yè)現(xiàn)已在施行中，過(guò)剩產(chǎn)能疑問現(xiàn)在來(lái)看比較復(fù)雜，只能先從落后產(chǎn)能下手，并且也是出于環(huán)保的思考。”

而在剖析師看來(lái)，六角鋼管職業(yè)走到今日這個(gè)境地，跟之前職業(yè)遺留下來(lái)的“壞毛病”有關(guān)。

“六角鋼管產(chǎn)業(yè)一向被看作是支柱產(chǎn)業(yè)，前期各個(gè)地方政府為了GDP，挑選粗豪式的生產(chǎn)方式，加上2008年金融危機(jī)迸發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，出口下降，六角鋼管下流需求沒有起色，六角鋼管業(yè)不可避免產(chǎn)能過(guò)剩愈加嚴(yán)峻。”剖析師說(shuō)。

曩昔六角鋼管職業(yè)一向沿著“失衡—調(diào)整—擴(kuò)大—再失衡”的老路走，這條路現(xiàn)在現(xiàn)已走到了止境，國(guó)家要控制產(chǎn)值的擴(kuò)大，鋼企在這種局勢(shì)之下需求篩選產(chǎn)能，但這條路明顯不是那么順暢。

“讓一切鋼企以銷定產(chǎn)，篩選過(guò)剩產(chǎn)能，明顯不能夠做到。關(guān)于大多數(shù)鋼企來(lái)說(shuō)，關(guān)閉的結(jié)果就是員工再就業(yè)疑問，根本無(wú)法處理。沒有哪家鋼企情愿被‘一刀切’，處理這個(gè)疑問除了依托商場(chǎng)來(lái)調(diào)理，也需求國(guó)家有關(guān)部分的行政手段，目前能夠從環(huán)保下手，砍掉落后產(chǎn)能，然后再逐漸篩選過(guò)剩的產(chǎn)能。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表明。